Кто рискует лишиться пенсии

угодив в ловушку страхового стажа

In English

Ловушка страхового стажа: понятный разбор новых правил пенсионного обеспечения

Люди, попавшие в ловушку страхового стажа, по факту остаются без средств к существованию

Мы пытаемся рассказать эту историю максимально понятно, чтобы вы могли оценить собственное положение и по необходимости скорректировать свое экономическое поведение.

  • Защищённость

    В первую очередь, нужно проверить, не стали ли вы более уязвимыми после введения новых правил страхового стажа

  • Страховые взносы

    Кроме того, наш совет — проверьте, уплачивает ли за вас наниматель взносы, обратившись в территориальные органы ФСЗН

  • Сценарий пенсии

    Также с учётом указа 233 вы сможете выбирать сценарий для получения пенсии — нужно подумать, какой из вариантов будет лучше для вас

Для того, чтобы получать трудовую пенсию по возрасту вам необходимо уплачивать взносы в Фонд социальной защиты населения. Это делает сам человек либо его работодатель. Период, когда вы платите взносы, называется страховым стажем. И его нельзя путать с общим трудовым стажем, в который включается время и другой активности: учёба, служба в армии и т. д.

За короткий промежуток времени (чуть более 2 лет) срок страхового стажа, который нужно иметь, чтобы получить пенсию, вырос с 5 до 16 лет Рост страхового стажа регулировали следующие указы:
№ 389 от 03.09.2013 — с 1 января 2014 г. увеличил стаж до 10 лет;
№ 570 от 08.12.2014 — с 1 января 2015 г. увеличил стаж до 15 лет;
№ 534 от 31.12.2015 — увеличил стаж до 15,5 лет и предусмотрел рост стажа каждый год на полгода до достижения 20 лет.
. Он продолжает расти и к 2025 году будет 20 лет. Кроме того, увеличен пенсионный возраст Пенсионный возраст с 1 января 2017 г. будет повышаться ежегодно на 6 месяцев — до достижения мужчинами 63 лет, женщинами — 58 лет. Это регулирует Указ № 137 от 11.04.2016 и возраст для получения социальной пенсии С 1 января 2015 г. увеличен возраст для получения социальной пенсии: для мужчин это теперь 65 лет, для женщин — 60 лет. Возрастной ценз не касается пенсий детям-инвалидам, в том числе инвалидам с детства и детям в случаях потери кормильца. Это регулирует Указ № 570 от 08.12.2014 .

Как меняются нормы страхового стажа и пенсионный возраст

График изменения норм страхового стажа в Республике Беларусь 10 лет с 1 января 2014 согласно Указу № 389 от 03.09.2013 15 лет с 1 января 2015 согласно Указу № 570 от 08.12.2014 ежегодное увеличение нормы на полгода до 20 лет с 1 января 2016 согласно Указу № 534 от 31.12.2015 15 лет с 1 января 2015 согласно Указу № 570 от 08.12.2014 2014 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 2025 5 лет 20 лет График изменения пенсионного возраста в Республике Беларусь ежегодное увеличение нормы на полгода до 63 лет для мужчин и 58 лет для женщин согласно Указу № 137 от 11.04.2016 для мужчин: 60 лет для женщин: 55 лет с 1 января 2015 согласно Указу № 570 от 08.12.2014 2017 18 19 20 21 2022 для мужчин — 60 лет 63 года для женщин — 55 лет 58 лет

При этом не предусмотрено никаких исключений или переходных периодов для людей, которые в период нововведений достигают пенсионного возраста, имеют достаточное количество страхового стажа по старым правилам (не меньше 5 лет), но не дотягивают до страхового стажа, установленного новыми указами. Эти люди не могут получить ни пенсию по возрасту на общих основаниях, ни социальную пенсию. По факту им также трудно найти работу, чтобы содержать себя.

Так образуется ловушка страхового стажа.

Светланы Анатольевны — портрет персонажа

Светлана Анатольевна

учительница химии из Дубровно, 55 лет

Её трудовой стаж составляет 26 лет,
а страховой стаж — 11 лет.

Она попала в ловушку страхового стажа.

1980 85 90 95 2000 05 10 15

1980–85

5 лет училась в университете

1985–89

4 года отработала в школе

1989–93

родила ребёнка и следом ещё од­ного, 4 года на­хо­ди­лась в декрете

1993–94

вернулась на год в школу, но денег категорически не хватало

1994–2002

челночила, тор­го­ва­ла на рынке (без официального офо­р­м­ления), ис­кала новую работу

2002–09

7 лет отработала в школе

2009–14

5 лет ухаживала за беспомощной свекровью

с 2014 года

ищет постоянную работу, но в ма­лень­ком городе женщине в воз­расте это непросто

Реальные истории людей читайте здесь.

По оценкам Минтруда в 2015 году людей, попавших в такую сложную ситуацию, было около 1000 человек. Их количество будет увеличиваться.

Кроме того, новые правила пенсионного обеспечения из-за того, что действуют «задним числом», сделали особенно уязвимыми некоторых людей: мам в декрете, сотрудников МЧС и милиции, людей, ухаживающих за пожилыми и др.

С 1 августа 2017 года, в том числе благодаря нашим действиям, в силу вступил новый указ Президента Республики Беларусь от 29.06.2017 № 233 «О пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан». Он смягчает положение некоторых уязвимых групп на будущее, но в то же время не разрешает проблему ловушки страхового стажа полностью.

Как изменилось положение определённых категорий людей в соответствии с новым указом

Кликните на категорию, чтобы увидеть подробную информацию

Неофициально трудоустроенные
Не улучшено

Положение никак не улучшено

Люди, у которых было достаточно страхового стажа по старым нор­мам, но не хватает по новым правилам

Некоторые люди попали в ловушку страхового стажа из-за того, что не было предусмотрено никаких исключений или переходных периодов для тех, кто в период нововведений достигают пенсионного возраста, имеют достаточное количество страхового стажа по старым правилам (не меньше 5 лет), но не дотягивают до страхового стажа, установленного новыми указами.

Это, в первую очередь, о тех людях, которые в лихие 90-е и после выживали как могли, без официального трудоустройства.

Эти люди не могут получить ни пенсию по возрасту на общих основаниях, ни социальную пенсию.

Положение этих людей не было улучшено ни в какой мере.

Единственным выходом из ситуации стало бы введение переходного периода для людей, которые в самое ближайшее время достигнут пенсионного возраста.

Люди, осуществляющие общественно-полезную деятельность Люди, осуществляющие общественно-полезную деятельность
Частично улучшено

Некоторые вопросы решены

Люди, которые годами осу­ще­ствля­ли общественно-по­лез­ную де­ятель­ность, в том чис­ле ухаживали за ин­ва­ли­дом I группы или лицом, до­с­тигшим 80-летнего возраста

Люди, которые годами осуществляли общественно-полезную деятельность (например, ухаживали за инвалидами І группы) попали в ловушку страхового стажа и лишились права на пенсию.

Дело в том, что государство делает им запись в трудовую книжку и платит деньги, но не засчитывает их работу в страховой стаж. Люди не успевают набрать нужный срок страхового стажа (16 лет на 2017 год, дальше — больше).

При этом по закону уход за инвалидом І группы нельзя совмещать с какой-либо работой.

Положение людей, которые ухаживали за инвалидом І группы или лицом, достигшим 80-летнего возраста, осложнялось не только ловушкой страхового стажа, но и тем, что после достижения пенсионного возраста они не могли получать пособие по уходу, даже если им не была назначена пенсия в связи с отсутствием страхового стажа.

Некоторым образом учтена логика общественно-полезной деятельности.

Периоды общественно-полезной деятельности всё ещё не включаются в страховой стаж, но срок страхового стажа для таких людей снижен до 10 лет.

Правда, вместе с тем для таких людей вырос срок общего трудового стажа. Для женщин — не менее 35 лет, для мужчин — не менее 40 лет. В то время как для других категорий (кому хватает страхового стажа 16 лет в 2017 году) общий трудовой стаж составляет 20 и 25 лет для мужчин и женщин, соответственно.

Таким образом, Указ сделал более справедливым и мягким пенсионное обеспечение для этой категории граждан, однако проблема не решена полностью, т. к. рост общего трудового стажа для многих может явиться препятствием для назначения пенсии.

Указ устранил эту коллизию. Теперь указанные люди могут продолжать получать пособие по уходу до назначения социальной пенсии, и этот период им засчитывается в общий трудовой стаж.

Военнослужащие и сотрудники государственных органов
Улучшено

Положение улучшено

Военнослужащие, сотрудники МЧС, право­охра­нительных органов и при­равненные к ним лица

Возникло неравенство в отношении военнослужащих, сотрудников МЧС, правоохранительных органов и приравненных к ним лиц.

Пока эти люди служат, государство как наниматель не платит за них страховые взносы. Если они увольняются до достижения срока выслуги лет (а это 20 лет), пенсию им будут начислять на общих основаниях. Это значит, что, например, принципиальный сотрудник милиции, будучи уволенным после 19 лет хорошей службы, должен будет трудоустроиться и успеть выработать страховой стаж не менее 16 лет на сегодня.

Улучшается положение военнослужащих, сотрудников МЧС, правоохранительных органов и приравненных к ним лиц.

Срок их службы всё ещё не засчитывается в страховой стаж.

Если эти люди по какой-либо причине не дослужатся до ведомственной пенсии и будут уволены ранее, для получения пенсии на общих основаниях им нужно будет набрать 10 лет страхового стажа, а не 16 и выше, как было до принятия Указа 233.

Также нужно набрать и минимальный общий трудовой стаж: 20 лет для женщин, 25 лет для мужчин. Время службы засчитывается в общий трудовой стаж.

При этом такой смягченный подход будет действовать только для тех людей, кто прослужил не меньше 10 лет.

Это значит, что, например, принципиальный сотрудник милиции, будучи уволенным после 9 лет хорошей службы, должен будет трудоустроиться и успеть выработать страховой стаж не менее 16 лет на сегодня.

Почему новые правила пенсионного обеспечения не только несправедливы, но и нарушают права человека и Конституцию нашей страны

Говорим о правилах, введенных указами № 389 от 03.09.2013, № 570 от 08.12.2014, № 534 от 31.12.2015 Позже положения данных указов были закреплены в новой редакции Закона «О пенсионном обеспечении» и № 233 от 29.06.2017

Нажимайте на плитку, чтобы увидеть подробности

Указы ухудшают положение людей, при этом работают «задним числом»

Указы работают ретроактивно, т. е. распространяют своё действие на отношения, которые формировались до их принятия. До их издания людям достаточно было 5 лет страхового стажа, наработав который, они совершенно законно рассчитывали, что по достижении пенсионного возраста получат пенсию при наличии требуемого общего трудового стажа (мужчины — 25 лет, женщины — 20 лет).

Сейчас не предусмотрено никаких исключений или переходных периодов для людей, которые в период нововведений достигают пенсионного возраста, имеют достаточное количество страхового стажа по старым правилам, но не дотягивают до страхового стажа, установленного новыми указами. Эти люди не могут получить ни пенсию по возрасту на общих основаниях, ни социальную пенсию. По закону, достигнув пенсионного возраста, они не имеют даже права на получение пособия по безработице и права на адресную социальную помощь. По факту им также трудно найти работу, чтобы содержать себя. Так образуется ловушка страхового стажа.

Кроме того, новые правила пенсионного обеспечения из-за того, что действуют «задним числом», сделали особенно уязвимыми некоторых людей: мам в декрете, сотрудников МЧС и милиции, людей, ухаживающих за пожилыми и др.

Интересно, что указы, ухудшающие положение, действуют ретроактивно, а вот действие Указа № 233, который положение несколько улучшает, начинается только с 1 августа 2017 и не распространяется на ситуацию «до».

Указы нарушают принцип социальной справедливости
  1. До издания указов людям достаточно было 5 лет страхового стажа, наработав который, они совершенно законно рассчитывали, что по достижении пенсионного возраста получат пенсию при наличии требуемого общего трудового стажа (мужчины — 25 лет, женщины — 20 лет).
  2. Принятие Указов привело к тому, что права на пенсию лишись те, кто в течение длительного периода времени осуществлял общественно полезную деятельность, которая не засчитывается в страховой стаж.

Речь идет о разных категориях граждан, включая матерей, воспитывающих детей, лиц, ухаживающих за инвалидами первой группы и других.

Указ № 233 несколько смягчает ситуацию, но, как мы видим из практики обращений к нам, не разрешает её полностью.

Государство фактически отказалось от выполнения конституционных гарантий по обеспечению права на достойный уровень жизни отдельных категорий своих граждан

Многие люди, которые лишились права получить пенсию в связи с резким увеличением страхового стажа и увеличением возраста, по достижении которого назначается социальная пенсия, остались без средств к существованию. Они не могут получить ни пенсию по возрасту на общих основаниях, ни социальную пенсию, ни пособие по безработице, ни адресную социальную помощь.

Это значит, у них нет возможности поддерживать минимальный уровень жизни, качественно лечиться в случае болезни или травм, оплачивать жилище и т. д.

Указы дискриминируют женщин

Чаще всего именно женщины ухаживают за детьми или инвалидами І группы. Периоды такой деятельности не включаются в страховой стаж.

С учётом того, что указы устанавливают для мужчин и женщин одинаковые требования по накопленному страховому стажу, в то время как пенсионный возраст остается разным, ухаживающие за детьми и инвалидами женщины оказываются в особенно уязвимом положении.

Такой подход носит косвенно дискриминационный характер: он представляется нейтральным, но на практике приводит к дискриминационным последствиям (п. 16, Общая рекомендация № 28, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин).

Такая практика противоречит запрету дискриминации в отношении женщин во всех формах (ст. 2, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин). С целью полной реализации права на социальное обеспечение, государства обязаны учитывать структурные факторы, мешающие женщинам вносить свой вклад в равном объёме (п. 32, Замечание общего порядка № 19, Комитет по экономическим, социальным и культурным правам).

Указ № 570 поставил в несправедливое неравное положение ветеранов труда

Согласно изменениям, пред­ус­мот­рен­ным этим указом, пен­сия рас­счи­ты­ва­ет­ся за пос­лед­ний 21 год трудовой де­ятель­нос­ти (ранее была воз­мож­ность выбрать любые 5 лет из последних 15 лет перед вы­хо­дом на пенсию). При на­зна­че­нии пенсии такой порядок расчёта ставит в неравное по­ло­же­ние работников, имев­ших относительно высокую зарплату в начале трудовой деятельности, и работников, достигших относительно высоких зарплат в конце.

Ветераны труда продолжали работать и после достижения пенсионного возраста. Но, как правило, на более низких позициях и с более низкими зарплатами. При новом порядке расчёта пенсии они получат меньший ин­ди­ви­ду­аль­ный ко­эф­фи­ци­ент и, со­от­вет­ствен­но, раз­мер пенсии.

Это нарушает кон­сти­ту­ци­он­ные принципы социальной справедливости, юри­ди­че­ско­го равенства, запрещения дис­кри­ми­на­ции, лежащих в ос­но­ве объявленной го­су­дар­ствен­ной политики Беларуси.

Указы расходятся с декларируемой поддержкой семьи, а где-то откровенно сырые

Невозможно объяснить логику регулирования. С точки зрения пенсионного законодательства 5 детей — это хорошо и достойно государственной поддержки (возникает сокращённый страховой стаж для матери — 5 лет). Воспитание 3 детей также оценивается как общественно-полезное, и весь допустимый период ухода за детьми (9 лет декрета) включается пусть и не в страховой, но в общий трудовой стаж. Однако для тех, кто воспитывает 4 детей, уход за четвёртым ребёнком не включается ни в какой из стажей. Так что после третьего сразу рожайте двойню.

Обновление пенсионного законодательства проводилось без какого-либо общественного обсуждения

Обновление пенсионного законодательства проводилось непублично, без глубокого анализа возможного правоприменения вводимых норм, без широкого общественного обсуждения с учётом социально-экономических, демографических и гендерных условий, сложившихся в Беларуси.

Принятие мер, ухудшающих положение затрагиваемых ими лиц, требует от государства обеспечения подлинного участия заинтересованных групп в их рассмотрении, всестороннего изучения альтернатив, а также изучения их последствий на осуществление права на социальное обеспечение (п. 42, Замечание общего порядка № 19, Комитет по экономическим, социальным и культурным правам).

Категории людей, которые могут попасть в ловушку страхового стажа

Наведите на категорию, чтобы увидеть полную информацию

Общественно-полезная деятельность, которая не включается в страховой стаж

(Военная) служба

Указ № 233 улучшил положение военнослужащих, сотрудников МЧС, правоохранительных органов и приравненных к ним лиц.

Но срок их службы всё ещё не засчитывается в страховой стаж.

Если эти люди по какой-либо причине не дослужатся до ведомственной пенсии и будут уволены ранее, для получения пенсии на общих основаниях им нужно будет набрать 10 лет страхового стажа.

При этом такой смягченный подход будет действовать только для тех людей, кто прослужил не меньше 10 лет.

Это значит, что, например, принципиальный сотрудник милиции, будучи уволенным после 9 лет хорошей службы, должен будет трудоустроиться и успеть выработать страховой стаж не менее 16 лет на сегодня.

Также в страховой стаж не включается

Сокращенный срок страхового стажа (5 лет) требуется для следующих категорий

Сценарии пенсии

Краткое описание ситуации

Пенсионный возраст

норма для мужчин

+2 года

норма для женщин

+2 года

Ежегодно увеличивается на полгода:
в 2017 г. — 60,5 и 55,5 лет, в 2018 г. — 61 и 56 лет и т. д., до 63 и 58 лет к 2022 году

Трудовой стаж

норма для мужчин

норма для женщин

Включаются отпуска по уходу за ребёнком
(но не более 9 лет), периоды учёбы, службы в армии и т. п.

Страховой стаж

норма для мужчин и женщин

Норма каждый год увеличивается:
в 2017 г. — 16 лет, в 2018 г. — 16,5 лет и т. д. до 20-ти лет в 2025 году

Тип пенсии

Описание

Вариант 1

Вам хватает страхового стажа (16 лет в 2017 году, ежегодно увеличивается на полгода, пока на составит 20 лет) и общего трудового стажа (25 ет для мужчин и 20 лет для женщин): вам положена трудовая пенсия по возрасту.

Вариант 2

Вам не хватает страхового стажа, но он составляет не менее 10 лет и есть повышенный трудовой стаж (40 лет для мужчин и 35 лет для женщин): вам положена трудовая пенсия по возрасту.

Вариант 3

У вас достаточно страхового стажа, но не хватает общего трудового стажа: вы можете претендовать на пенсию при неполном стаже работы, размер которой меньше, чем трудовой пенсии по возрасту.

Вариант 4

Если у вас не будет хватать стажей из вариантов 1 и 2, вы сможете претендовать на социальную пенсию, правда, её размер меньше обычной и назначают её только при достижении возраста 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин.

Таким образом, если вы попадаете в ловушку страхового стажа и не можете получить пенсию ни по одному из сценариев, у вас остается не так много вариантов:

Что делает БХК

Мы предпринимаем действия, чтобы изменить ситуацию к лучшему. На наш взгляд должны быть учтены 4 позиции:

Для этого мы:

С 1 августа 2017 года, в том числе благодаря нашим действиям, в силу вступил новый указ Президента Республики Беларусь от 29.06.2017 г. № 233 «О пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан». Он смягчает положение некоторых уязвимых групп в будущем, но в то же время не разрешает проблему ловушки страхового стажа полностью.

Истории людей

Иван Николаевич Снитко, бывший милиционер, остался без пенсии

Фото: Алексей Сипачев, журнал «Имена»

Как выживают люди, которым государство отказало в пенсии

Бывший милиционер из Лиды Иван Снитко 19 лет боролся за порядок в своем городе, задерживал правонарушителей, а когда пришло время уйти на пенсию, то оказалось, что те, кого Иван Николаевич когда-то задерживал, получают пенсию, а он, милиционер, — не получит. «Некоторые из тех, кого я в свою бытность работы в милиции задерживал, сейчас при встрече мне так и говорят: „Ну что, Николаевич, государство о тебе позаботилось? Мы на хлеб получаем, а ты ни черта не получаешь“», — грустит Снитко.

Безденежная старость настигла и инженера Викторию Петровну из Минской области. Женщина семь лет ухаживала за людьми, которым нужна была помощь, но в старости государство отказало ей в пенсии. Сейчас ей помогает муж и добрые люди — кто картошкой, кто яблоками. С обидой на государство живет Наталья Топчиева из Борисова и ещё многие люди. «Имена» рассказывают о том, как живут белорусы, которые в старости остались без пенсии.

Оксана Бондарева ухаживала за сыном-инвалидом и осталась без пенсии

Фото: Дмитрий Брушко, FINANCE.TUT.BY

«Приравняли к тем, кто не работал». Мать инвалида пошла в уборщицы из-за «пенсионной ловушки»

«Я не отдала своего ребенка государству, а теперь буду без нормальной пенсии?» — недоумевает Оксана Бондарева, которая в 18 родила сына Игоря и вот уже 27 лет ухаживает за ним одна. У Игоря тяжёлая форма умственной отсталости, и за ним нужно смотреть, как за маленьким. В прямом смысле привязанная к ребенку мать, естественно, не смогла пойти на работу и не получила ни дня страхового стажа. Сейчас ей 45, и она вынуждена оставлять сына с чужим человеком, чтобы работать уборщицей и получить право на пенсию.

Из-за изменений в законодательстве Ольга Ивановна осталась без пенсии

Фото: Сергей ГАПОН, Комсомольская Правда в Беларуси

«Если доживу до 65, буду получать такую же пенсию, как какой-нибудь бомж»

— В 50 лет я пошла в исполком, спросила: «Вы скажите просто по-человечески, что мне делать? Может, мне куда-нибудь пойти?» На то время надо было пять лет стажа, чтобы насчитали минимальную пенсию, а они у меня были. Поэтому меня отговорили. Мол, я только пособие потеряю, а без опыта меня никуда не возьмут, — рассказывает Ольга Ивановна.

В прошлом году Ольге Ивановне исполнилось 55 лет. Закон изменился. Наработанного когда-то стажа стало уже недостаточно.

— Когда я пришла в исполком подавать документы, меня встретили словами: «Печальная у вас история». Я говорю: «Как печальная? У меня же почти 20 лет по уходу за инвалидом I группы». А они: «Вы что, закон не читали?» Оказывается, я — никто.

Елизавета Тамашевич 19 лет ухаживала за мамой-инвалидом и осталась без пенсии

Фото: Виктория Герасимова, журнал «Имена»

Получите! Как сотни белорусов, лишённые пенсий, добились права стать пенсионерами

Елизавета Тамашевич из Заславля 19 лет ухаживала за своей больной мамой, но в пенсии государство ей отказало. Бывший милиционер из Лиды Иван Снитко 19 лет ловил преступников и после этого ещё десять лет работал охранником, а права на пенсию не заслужил. В такой же ситуации оказались около тысячи пенсионеров — им хватало трудового стажа, но не хватило страхового, от которого зависит, получит ли вообще человек пенсию. За два года страховой стаж резко вырос — с пяти до 15 лет. Посыпались жалобы и обращения — в органы соцзащиты, к президенту, депутатам, в суды. Больше года правозащитники пытались доказать государству, что новые правила в назначении пенсии не соответствуют Конституции. В итоге президент подписал указ, который с 1 августа должен освободить людей из пенсионной ловушки. Но уже сейчас понятно, что вернули право на пенсию не всем.

Плюсануть
Поделиться
Отправить
Класснуть
Запинить